看天下

　　新華社巴拿馬城12月26日電 “不做美國(guó)殖民地，運(yùn)河是我們的，無(wú)論現(xiàn)在和將來(lái)，我們都不屬于任何別的國(guó)家。這就是英勇的巴拿馬人民的心聲。”20世紀(jì)中后期，巴拿馬流行著這樣一首膾炙人口的歌曲。那時(shí)的巴拿馬雖然名義上是主權(quán)國(guó)家，但政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域都被美國(guó)牢牢控制。在美國(guó)霸權(quán)壓迫下，巴拿馬人民借這首歌唱出對(duì)獨(dú)立自主的渴望。

　　20世紀(jì)上半葉，巴拿馬曾多次同美國(guó)就修改不平等的運(yùn)河條約進(jìn)行談判。1956年，埃及從英國(guó)和法國(guó)手中奪回蘇伊士運(yùn)河控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)河國(guó)有化，這極大鼓舞了巴拿馬人民。此后幾年，巴拿馬多次爆發(fā)反美抗議活動(dòng)。

　　1964年1月9日，專屬美國(guó)白人僑民的巴爾博亞高中連續(xù)兩天升旗時(shí)只懸掛美國(guó)國(guó)旗，這違背了運(yùn)河區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所升旗時(shí)須同時(shí)升兩國(guó)國(guó)旗的規(guī)定。為表達(dá)抗議，上百名巴拿馬學(xué)生護(hù)送著巴拿馬國(guó)旗，在運(yùn)河區(qū)軍警注視下進(jìn)入這所高中，要求在巴拿馬的土地上升起巴拿馬國(guó)旗。

　　78歲的費(fèi)德里科·阿爾瓦拉多是當(dāng)年“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”隊(duì)伍中的一員。“進(jìn)入校園后，我們發(fā)現(xiàn)那里只有一根懸掛美國(guó)國(guó)旗的旗桿，甚至都沒(méi)有另一根旗桿能讓我們升起巴拿馬國(guó)旗。運(yùn)河區(qū)的美國(guó)人用臟話攻擊我們，我們?cè)噲D唱巴拿馬國(guó)歌回?fù)?。在斗?zhēng)過(guò)程中，美國(guó)人猛然撕裂了我們的國(guó)旗。”隨著沖突升級(jí)，運(yùn)河區(qū)附近聚滿了憤怒的巴拿馬人，美軍突然向這些民眾開(kāi)槍，最終導(dǎo)致20余人死亡、數(shù)百人受傷。

　　美國(guó)的暴行引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)，也讓巴拿馬人民收回運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)主權(quán)的決心愈發(fā)堅(jiān)定。巴拿馬政府同美國(guó)斷絕外交關(guān)系，并向聯(lián)合國(guó)和美洲國(guó)家組織提出控告。1972年年底，時(shí)任巴拿馬外交部長(zhǎng)胡安·安東尼奧·塔克致信聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，建議聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在巴拿馬舉行會(huì)議，希望借此讓全世界看到巴拿馬在運(yùn)河區(qū)作出的不懈斗爭(zhēng)。最終，聯(lián)合國(guó)頂住美國(guó)的壓力，于1973年3月在巴拿馬城召開(kāi)安理會(huì)會(huì)議。

　　這是安理會(huì)首次在拉美地區(qū)舉行會(huì)議。時(shí)任巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·托里霍斯將軍在會(huì)上致辭說(shuō)：“很難理解，一個(gè)標(biāo)榜自己不是殖民主義者的國(guó)家為什么堅(jiān)持在我們祖國(guó)的心腹之中保持一塊殖民地……我們過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都決不是一個(gè)聯(lián)合州、殖民地或保護(hù)國(guó)，我們也決不會(huì)為美國(guó)國(guó)旗再添上一顆星……”會(huì)上，十余個(gè)拉美國(guó)家代表支持巴拿馬在運(yùn)河區(qū)問(wèn)題上的正當(dāng)要求，表達(dá)了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、反對(duì)外國(guó)干涉的立場(chǎng)。

　　此次會(huì)議就巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題的一份決議草案進(jìn)行表決，該草案主張廢除1903年關(guān)于地峽運(yùn)河的條約及其修正條款，支持達(dá)成一項(xiàng)公平公正的新條約，尊重巴拿馬對(duì)其全部領(lǐng)土的有效主權(quán)。13個(gè)安理會(huì)成員國(guó)投票贊成，英國(guó)棄權(quán)，但由于美國(guó)行使否決權(quán)，決議草案沒(méi)有通過(guò)。

　　“美國(guó)否決了巴拿馬，但全世界否決了美國(guó)。”塔克的話擲地有聲。如今，曾在托里霍斯執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任巴拿馬勞工部長(zhǎng)的羅蘭多·穆?tīng)柤邮不貞浧鹉嵌螝v史，仍能感受到這句話背后的決心與力量。他對(duì)新華社記者說(shuō)，巴拿馬政府在運(yùn)河問(wèn)題上的堅(jiān)定態(tài)度令他十分欽佩，“這為巴拿馬贏得了前所未有的國(guó)際支持”。

　　胡里奧·姚在1972年至1977年間曾擔(dān)任托里霍斯和塔克的外交政策顧問(wèn)。他告訴記者：“這是世界第一次了解巴拿馬同美國(guó)間的問(wèn)題。重要的不是美國(guó)的否決，而是全世界都了解了巴拿馬的事業(yè)和奮斗目標(biāo)。托里霍斯和塔克的聲音傳遞給了全世界。”

　　在巴拿馬人民不屈的抗?fàn)幒蛧?guó)際輿論的壓力下，美國(guó)于1974年與巴拿馬達(dá)成關(guān)于運(yùn)河問(wèn)題的8項(xiàng)原則，宣布圍繞新條約展開(kāi)談判。美國(guó)承諾，一旦新條約簽署，1903年的運(yùn)河條約即予廢除。但在此后數(shù)年間，美國(guó)不斷向巴拿馬施壓，要求巴拿馬方給予美方對(duì)運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)的永久保護(hù)權(quán)和防務(wù)權(quán)，均遭到拒絕。

　　最終，經(jīng)過(guò)多輪談判，托里霍斯與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)卡特于1977年簽署新的《巴拿馬運(yùn)河條約》和《關(guān)于巴拿馬運(yùn)河永久中立和經(jīng)營(yíng)的條約》。新條約于1979年正式生效，規(guī)定自1999年12月31日起，巴拿馬將全部收回運(yùn)河的管理和防務(wù)權(quán)，美軍屆時(shí)將全部撤出。

原標(biāo)題：巴拿馬運(yùn)河：歷史不容抹去（三）：“美國(guó)否決了巴拿馬，但全世界否決了美國(guó)”