原創(chuàng)報道

　　南海網(wǎng)記者 汪慧

　　海南島內(nèi)快件跨越瓊州海峽，能有多快？依托無人機跨海運送，島內(nèi)客戶下單的水果、文件、醫(yī)療物資等各類快件，幾個小時就能“飛”達省外。“現(xiàn)在跨?？焖鸵呀?jīng)成為常態(tài)，通過跨海運送，快件運輸時效由原來的隔日達提升至3小時送達。”海南順豐速運分撥中心負(fù)責(zé)人刁炎標(biāo)告訴記者。

　　無人機運送快件，是海南低空經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，“低空經(jīng)濟”隨著政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、市場需求的不斷增長和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮壯大，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　海南對低空經(jīng)濟的“耕耘”比很多省份更早、經(jīng)驗更足，而且優(yōu)勢突出。在今年海南省兩會期間，“低空經(jīng)濟”成為委員們熱議的焦點。從“空中飛”縱深走向“落地用”，讓科技、市場的想象照進生活的現(xiàn)實，海南低空經(jīng)濟飛向未來之路還有多遠？

　　通用機場上空日益熱鬧。受訪者供圖

　　市場持續(xù)升溫：

　　海南低空業(yè)態(tài)基本覆蓋通用航空各領(lǐng)域

　　低空經(jīng)濟，是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

　　“近年來，這一領(lǐng)域開辟出一系列前所未有的應(yīng)用場景，如航空制造、飛行服務(wù)、低空物流、旅游、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等，為產(chǎn)業(yè)升級、社會治理都注入了強勁動力。”中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、自由貿(mào)易港（區(qū)）專委會會長宋向清接受南海網(wǎng)記者采訪時談道。

　　低空物流無疑是最引人矚目的應(yīng)用場景之一。相比地面交通，無人機能夠突破地形限制，實現(xiàn)“點到點”的直接配送。

　　在海南，低空物流領(lǐng)域不斷開拓出新的應(yīng)用場景——去年4月，航天時代飛鵬有限公司的FP-98“獅子座”大型無人機系統(tǒng)（起飛重量5.25噸）實施首次蝦苗跨海空運任務(wù)；同年，順豐速運在海南省開通了首條低空運輸航線……而早在2023年，順豐無人機已經(jīng)實現(xiàn)跨瓊州海峽首飛，實現(xiàn)了無人機跨?？旒\輸。

　　在文旅娛樂方面，全國各地越來越多的旅游景區(qū)開始推出低空旅游項目。而海南的低空旅游、跳傘飛行等業(yè)態(tài)的探索成效更是居全國前列。

　　跳傘飛行在海南興起。受訪者供圖

　　“海南獨特的氣候資源是優(yōu)勢，有著全年最多的可飛天數(shù)。近五年來，海南的這一優(yōu)勢，被來自全國的投資人關(guān)注到了，也在海南的東線、西線都開展了涵蓋跳傘體驗、滑翔傘體驗、熱氣球體驗等多種類型的旅游相關(guān)項目，為海南傳統(tǒng)旅游項目增添了新的活力和亮點。”海南省航空運動協(xié)會秘書長徐麗文向記者分享道。

　　低空經(jīng)濟的持續(xù)升溫，從市場主體的跑步入場可見一斑。去年11月的數(shù)據(jù)顯示，海南的有人機和無人機通用航空經(jīng)營性企業(yè)達到近200家。業(yè)務(wù)范圍也從平臺作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務(wù)、航拍、醫(yī)療救援、地理探測等，基本覆蓋通用航空各領(lǐng)域。

　　“海南空中游覽和跳傘飛行架次持續(xù)位居全國第一。海南還開通儋州至北海、陽江、珠海，三亞至?？?、湛江等多條通航客運航線，儋州至珠海通航貨運航線，以及?？谥琳拷?、珠海及海口市內(nèi)等無人機物流航線，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”據(jù)海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長黃澎介紹。

　　產(chǎn)業(yè)潛力無限：

　　海南正加快形成低空經(jīng)濟融合發(fā)展生態(tài)

　　在去年的全國兩會上，“低空經(jīng)濟”首次作為“新增長引擎”被寫入政府工作報告，讓2024年成為了中國的“低空經(jīng)濟元年”。

　　放眼全國，有20多個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟寫入地方政府工作報告或出臺相關(guān)政策，各地爭相布局低空經(jīng)濟。

　　在政策層面，多部委密集出臺低空經(jīng)濟相關(guān)部署。前不久，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站“機關(guān)司局”欄目更新顯示，新設(shè)立了低空司，全稱為低空經(jīng)濟發(fā)展司。

　　低空司的成立，對海南影響幾何？“海南通用航空和低空經(jīng)濟起步較早、根植廣泛，低空司的成立，對海南自貿(mào)港建設(shè)影響深遠，海南作為低空經(jīng)濟發(fā)展的先行者，將獲得更有力的政策支持。”宋向清分析稱，海南可依托這一政策優(yōu)勢，爭取更多國家級試點項目和政策傾斜，如低空空域管理改革、低空飛行服務(wù)信息平臺建設(shè)等，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供更加堅實的基礎(chǔ)。

　　宋向清表示，低空司的成立將推動全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，海南憑借獨特的地理優(yōu)勢和政策環(huán)境，有望成為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。

　　得天獨厚的氣候優(yōu)勢確實是海南統(tǒng)籌推進海南省低空經(jīng)濟體系建設(shè)，加快形成低空經(jīng)濟融合發(fā)展生態(tài)的最大底氣。

　　作為海洋資源、濱海旅游資源、島嶼資源、熱帶雨林資源豐富的大省，海南“低空+”的場景應(yīng)用方向非常廣泛，產(chǎn)業(yè)空間展現(xiàn)出無限潛力。

　　“海南可利用全年可飛的氣候條件，吸引更多的飛行活動和相關(guān)企業(yè)聚集。”海南省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長李世杰分析稱。在他看來，海南還可以利用海南廣闊的深?？臻g和豐富的深海資源，加強無人潛航器、新材料、智能海工裝備等在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)和推廣。

　　臺盟海南省委會認(rèn)為，“海南低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，已建成多個通用機場和低空飛行器起降場，低空航線數(shù)量不斷增加，為低空經(jīng)濟在海南的廣泛應(yīng)用提供了良好的硬件基礎(chǔ)。”

　　回顧海南低空經(jīng)濟的發(fā)展之路，早在2010年，海南就開始推動低空經(jīng)濟的生態(tài)建設(shè)，是全國首批低空空域管理改革的試點地區(qū)，在全國率先建設(shè)起了覆蓋全省的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)和首個軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站。

　　近幾年，海南布局低空經(jīng)濟更是持續(xù)加力——2021年12月以來，海南連續(xù)出臺了《海南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《海南省關(guān)于促進通用航空發(fā)展的若干支持措施》和《海南省通用航空運行補助資金管理實施細則》等專項政策，從組織機制、規(guī)劃引領(lǐng)、方案任務(wù)、政策措施等多維度保障通用航空和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　近期發(fā)布的《海南省低空經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》更是提出，到2026年，建成通用機場9個，布局低空飛行器起降場500個；劃設(shè)低空航線達300條；飛行規(guī)模方面，實現(xiàn)有人機、無人機飛行量分別達30萬架次、450萬架次。產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，引進培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)達200家，實現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億元。

　　探索未來之路

　　加快實現(xiàn)從“空中飛”到“落地用”

　　無疑，低空經(jīng)濟將為海南各行各業(yè)帶來無限潛力。但是，行業(yè)人士也直言，讓“空中飛”能夠更多地“落地用”，海南還有很長的探索之路要走。

　　“海南地區(qū)低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量較小、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，與海南自貿(mào)港建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求仍有較大差距。”海南省政協(xié)委員，中國通用航空黨委副書記、副總經(jīng)理胡清群表示。

　　低空飛行器起降場設(shè)施不完善且分布不均衡是他最為關(guān)注的，“隨著海南低空運行企業(yè)以及飛行器數(shù)量持續(xù)增長，市場業(yè)態(tài)不斷豐富，通用機場與地面起降設(shè)施數(shù)量有限、分布不均衡等問題也日益顯現(xiàn)。”胡清群分析稱。

　　李世杰也指出，海南低空經(jīng)濟發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、應(yīng)用場景單一、市場競爭同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制不完善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分等方面問題。

　　臺盟海南省委會認(rèn)為，盡管海南低空經(jīng)濟具備較好的發(fā)展條件，但仍存在一些痛點與挑戰(zhàn)。“例如，低空經(jīng)濟相關(guān)政策法規(guī)尚不完善，低空空域管理仍需進一步優(yōu)化，低空旅游產(chǎn)品和服務(wù)尚需豐富和創(chuàng)新等。”

　　南海網(wǎng)記者就委員們熱議的焦點進行了梳理，總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、空域管理不夠精細化、低空作業(yè)應(yīng)用場景開拓不足、產(chǎn)業(yè)融合度不夠以及創(chuàng)新技術(shù)和人才短缺等方面。

　　廣闊藍天，前景無限。海南如何更快地讓低空經(jīng)濟飛向未來之路？

　　首先要看到，“低空經(jīng)濟”的場景廣泛，涉及通用航空、無人機物流、應(yīng)急救援等多個領(lǐng)域。這些場景的實現(xiàn)，需要完善的飛行服務(wù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對此，李世杰建議，完善海南通用機場布局，統(tǒng)籌建設(shè)無人駕駛航空器樞紐起降場、能源站、緊急備降、維修維護服務(wù)設(shè)施等低空飛行地面基礎(chǔ)配套設(shè)施，以及通信導(dǎo)航、氣象等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，以及發(fā)揮海南商業(yè)航天領(lǐng)域優(yōu)勢，利用北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信等航天技術(shù)賦能數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備體系建設(shè)。

　　臺盟海南省委會具體建議，推進通用機場建設(shè)，加快儋州西慶、三亞天涯、?？诩鬃拥韧ㄓ脵C場的改造升級，提升保障能力；推進瓊海博鰲等運輸機場拓展通用航空服務(wù)保障功能。建成更多通用機場，布局建設(shè)跑道型通用機場，鼓勵建設(shè)低成本、簡易型通用機場。

　　在應(yīng)用場景開拓方面，李世杰建議加大交通運輸、公共服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全管理等場景開發(fā)。臺盟海南省委會建議拓展低空旅游觀光場景，支持?？?、三亞等市縣結(jié)合驛站布局開通直升機、eVTOL、飛行汽車等低空旅游觀光線路。

　　“隨著行業(yè)發(fā)展的人數(shù)增加，專業(yè)人才的欠缺，應(yīng)當(dāng)要引起我們的重視。海南的低空，是一片充滿魅力的區(qū)域，而其健康長遠發(fā)展，需要更多專業(yè)人才源源不斷為市場注入發(fā)展活力。”徐麗文道出了從業(yè)者的期待。

　　對此，臺盟海南省委會建議，聚焦科技創(chuàng)新與專業(yè)人才培養(yǎng)同步推進。建立低空經(jīng)濟科技創(chuàng)新平臺，推動低空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強人才培養(yǎng)和引進。

　　“研究探索建立基于一定規(guī)則的有人機、無人機融合運行模式，形成一系列運行標(biāo)準(zhǔn)，通過信息化手段提升低空空域尤其是城市及其周邊空域的精細分配與動態(tài)管理能力，以支撐高密度、高復(fù)雜度的低空航線運行。”胡清群從精細化管理的角度建議道。

　　記者注意到，海南對于低空經(jīng)濟布局已經(jīng)非常精細。具體提出了重點拓展建設(shè)八個應(yīng)用場景，包括探索拓展城市空中交通場景、建設(shè)民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區(qū))、建設(shè)低空經(jīng)濟示范區(qū)、拓展低空飛行器旅游觀光場景、拓展低空飛行器跨海運輸場景、拓展無人機海洋管理場景、拓展無人機安全巡護場景、拓展無人機熱帶特色農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景等。

　　低空經(jīng)濟已經(jīng)“起飛”?？梢灶A(yù)見，在不遠的將來，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將在更多的行業(yè)和場景中發(fā)揮重要作用。