原創(chuàng)報(bào)道

　　南海網(wǎng)記者 易帆

　　2025年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放攻堅(jiān)之年。巨大的發(fā)展機(jī)遇下，備受行業(yè)關(guān)注的海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已然站在歷史的新起點(diǎn)，如何充分利用政策優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)彎道超車？在2025年海南省兩會上，海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“彎道超車”成為了代表委員們熱議的話題之一。

資料圖：加拿大海參亮相冬交會。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　一批來料加工企業(yè)已布局海南

　　在2024年的冬交會上，來自儋州洋浦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶來的進(jìn)口海參、伊比利亞火腿等加工農(nóng)產(chǎn)品備受客商青睞。看好海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，海南寰希進(jìn)出口貿(mào)易有限公司自2021年開始就在海南布局，2023年該企業(yè)產(chǎn)值達(dá)2億元。“海南自貿(mào)港加工增值超30%免關(guān)稅政策讓產(chǎn)品更有競爭力，例如同等品質(zhì)下加拿大紅參產(chǎn)品能優(yōu)惠200元一斤左右。”該公司副總經(jīng)理陳冠文說，未來公司還將繼續(xù)發(fā)力精深加工，擴(kuò)大產(chǎn)能豐富產(chǎn)品線。

資料圖：伊比利亞火腿亮相冬交會。

　　“工廠正緊鑼密鼓地籌備中，計(jì)劃今年投產(chǎn)。”海南健味鮮食品有限公司負(fù)責(zé)人何鵬飛說，依托海南自貿(mào)港來料加工的政策優(yōu)勢企業(yè)將進(jìn)口東盟國家的腰果并在海南精深加工，何鵬飛介紹，腰果產(chǎn)品開發(fā)潛力大，作為堅(jiān)果產(chǎn)品僅占腰果價(jià)值的40%左右，而鮮食腰果具有諸多保健功效，產(chǎn)品價(jià)值有待進(jìn)一步開發(fā)，除此之外，企業(yè)還看好海南“五自由便利一安全有序”的利好政策，這將助力企業(yè)“走出去”拓展國際市場。

　　 數(shù)據(jù)顯示，近年來在海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的背景之下，粗略統(tǒng)計(jì)2024年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比已接近1:1，但這一數(shù)據(jù)與全國平均水平仍存在差距。有業(yè)內(nèi)人士直言，海南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，與發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距；精深加工能力不足，產(chǎn)品附加值有待進(jìn)一步提高；企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在；專業(yè)人才短缺等，制約了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

資料圖：養(yǎng)殖基地內(nèi)，一批鰤魚將裝船出口。記者 張野 攝

　　建議

　　優(yōu)化營商環(huán)境夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　今年政府工作報(bào)告提出，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比農(nóng)業(yè)突破1:1。對此，省政協(xié)委員、中改院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明建議，海南可充分利用自貿(mào)港核心政策吸引龍頭企業(yè)落地海南，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。“在政策的利好之下，海南還需優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度地為企業(yè)考慮降低他們的生產(chǎn)成本，這樣才能吸引龍頭企業(yè)入駐。”匡賢明談道。

　　這一觀點(diǎn)與省政協(xié)委員陳江不謀而合。“要把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做起來，就需要土地、資金等生產(chǎn)要素的保障，但目前來看海南農(nóng)業(yè)企業(yè)仍存在用地難、用地貴、融資難的實(shí)際問題。”陳江談道，他建議省政府高位推動(dòng)著力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用地難題，同時(shí)針對企業(yè)融資難的問題建議成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?？镔t明建議，海南可學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記與抵押貸款的探索實(shí)踐，解決企業(yè)融資難題。

資料圖：萬寧山根鎮(zhèn)一養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的石斑魚。記者 張野 攝

　　“海南封關(guān)運(yùn)作后可從完善產(chǎn)業(yè)鏈體系、加強(qiáng)科技賦能等方面發(fā)力農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。”省政協(xié)委員馬振華建議，他談道，通過從產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、綠色加工、市場開拓、產(chǎn)業(yè)集群和政策扶持等多方面發(fā)力，海南可以將封關(guān)運(yùn)作的政策紅利最大化。馬振華建議海南打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，例如在水產(chǎn)品加工方面，可以海南的標(biāo)志性水產(chǎn)品（如石斑魚、南海金槍魚、軍曹魚、金鯧魚、斑節(jié)對蝦等）為主，建立特色水產(chǎn)加工園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

資料圖：洋浦國際集裝箱碼頭。海南日報(bào)全媒體記者 陳元才 攝

　　出招

　　將出臺政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　梳理海南自貿(mào)港政策發(fā)現(xiàn)，諸多利好政策將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。

　　在貿(mào)易便利化方面，海南自貿(mào)港實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的政策。企業(yè)進(jìn)口用于生產(chǎn)加工的原輔料，在負(fù)面清單外的，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。這大大降低了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料采購成本，例如海南的椰子、咖啡加工企業(yè)，通過進(jìn)口國外優(yōu)質(zhì)原料成本大幅下降，將提高產(chǎn)品的市場競爭力。同時(shí)，貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住”的高效監(jiān)管模式，極大提升了通關(guān)效率，讓加工后的農(nóng)產(chǎn)品能夠更快速地走向國際市場。

資料圖：俯瞰海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園。記者 李昊 攝

　　在投資自由化便利化方面，海南自貿(mào)港放寬市場準(zhǔn)入，負(fù)面清單進(jìn)一步縮減。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在投資領(lǐng)域、股比限制等方面享有更大的自由。外資企業(yè)可以更加便捷地進(jìn)入海南，與本地企業(yè)開展合作，帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

　　在稅收優(yōu)惠方面，海南自貿(mào)港對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按最高15%的稅率征收企業(yè)所得稅，相比內(nèi)地企業(yè)25%的稅率，企業(yè)稅負(fù)大幅降低，利潤空間顯著提升。這使得企業(yè)有更多資金用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和市場拓展。另外，對高端人才和緊缺人才，個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征，有利于吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才投身海南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

　　在金融開放方面，海南自貿(mào)港積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，企業(yè)跨境融資更加便利。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以更便捷地獲得國際低成本資金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也在不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、訂單融資等多樣化的融資方式，解決企業(yè)融資難題。

　　“今年海南將出臺農(nóng)產(chǎn)品加工三年行動(dòng)方案，將利好政策落到實(shí)處，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長馬育紅介紹，海南將在政策上，持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)扶持政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在科技加持方面，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校的深度合作，不斷推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化并完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)加大實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)項(xiàng)目，再建一批人才實(shí)訓(xùn)基地。

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　　兩會好聲音 | 海南省政協(xié)委員匡賢明：建議可用足政策優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

　　南海網(wǎng)1月14日消息（記者 易帆）在2025年海南省兩會上，省政協(xié)委員匡賢明談道，隨著海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，海南農(nóng)產(chǎn)品業(yè)取得一定的發(fā)展，但海南與農(nóng)業(yè)大省的加工產(chǎn)業(yè)相比來看，還是存在一定的差距。海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之后，海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將迎來機(jī)遇。

　　“海南可充分利用自貿(mào)港核心政策發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。”匡賢明說，例如海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策和海南自由貿(mào)易港加工增值超30%免關(guān)稅政策可彌補(bǔ)海南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小規(guī)模不大的短板，通過政策優(yōu)勢引進(jìn)東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品原材料到海南來生產(chǎn)加工后，再利用海南貨物貿(mào)易的自由便利性銷往世界各地。

　　匡賢明建議，海南可通過核心政策的落地和優(yōu)化營商環(huán)境，吸引龍頭企業(yè)落地海南發(fā)展。這樣一方面將推動(dòng)海南本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，另一方面實(shí)現(xiàn)將海南“兩個(gè)總部基地”建設(shè)的目標(biāo)。“企業(yè)還可以通過自貿(mào)港自由便利和安全有序的政策優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，在海南進(jìn)行資金配置，實(shí)現(xiàn)全球銷售。”匡賢明說，他進(jìn)一步談道，要吸引企業(yè)落地發(fā)展，海南打造一流的營商環(huán)境尤為重要。