自貿(mào)港觀察

　　徐濤

　　2024年8月1日起，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行；《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》提出要“更加積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。規(guī)范招商引資法規(guī)制度，構(gòu)建高水平招商引資模式”。新形勢(shì)新背景下，澄邁招商工作面臨新的變化和挑戰(zhàn)。

　　新形勢(shì)下澄邁招商工作的新變化

　　一是傳統(tǒng)政策招商模式亟待破題。隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的實(shí)施，如何在脫離“稅費(fèi)優(yōu)惠”政策條件下吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，成為擺在面前的必答題。二是拼“硬政策”轉(zhuǎn)向拼“軟實(shí)力”。新背景下，各地在政策方面回到同一起跑線，營(yíng)商環(huán)境、落地服務(wù)、企業(yè)培育等“軟實(shí)力”重要性凸顯。能否獲取政策優(yōu)惠之外的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展增值服務(wù)將成為企業(yè)選址落地的重要考量因素。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商成為新準(zhǔn)則。如何建鏈、補(bǔ)鏈，助推產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對(duì)接，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，將成為下一步招商的重要抓手。四是高質(zhì)量招商成為發(fā)展的硬支撐。高質(zhì)量抓好招商工作既是落實(shí)省委、省政府全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)，也是破除當(dāng)下財(cái)政困境的重要舉措。

　　既面臨新挑戰(zhàn)，也有新的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。

　　一是具有區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)及自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)。澄邁位于瓊北交通樞紐要沖，毗鄰省會(huì)，為前往西部沿海市縣的第一站，域內(nèi)擁有港口碼頭、高鐵、貨運(yùn)鐵路及環(huán)線高速等多種交通模式，加之疊加海南自貿(mào)港雙“15%”政策優(yōu)惠，這是澄邁招商的底氣所在。二是具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，澄邁在油服油貿(mào)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域均打下了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)等特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，為開展產(chǎn)業(yè)鏈招商夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是已初步構(gòu)建完備的招商服務(wù)工作機(jī)制。目前澄邁已形成招商“前臺(tái)+中臺(tái)+后臺(tái)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季評(píng)估”的分級(jí)調(diào)度機(jī)制，招商“賽馬機(jī)制”等，并組建專業(yè)招商隊(duì)伍定期赴各地開展招引推介。

　　澄邁招商工作創(chuàng)新破局的經(jīng)驗(yàn)探索

　　今年以來，澄邁舉全縣之力推動(dòng)招商工作創(chuàng)新探索，加快構(gòu)建“6個(gè)一”招商引資體系，持續(xù)創(chuàng)新招商方式。

　　一是科學(xué)編制一個(gè)前瞻性強(qiáng)、更接地氣的產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃方案，找準(zhǔn)澄邁的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在科學(xué)編制《浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《澄邁加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上，近期立足全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)期順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，謀篇布局未來信息、未來空間和未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　二是構(gòu)建一套全員招商的組織動(dòng)員和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，營(yíng)造濃厚招商氛圍。聚焦招引項(xiàng)目策劃，建立策劃項(xiàng)目“月報(bào)送”機(jī)制。聚焦招引目標(biāo)，建立“通報(bào)晾曬”機(jī)制。聚焦招引流程，按照前臺(tái)抓信息收集，中臺(tái)抓對(duì)接洽談、評(píng)估審查、項(xiàng)目簽約，后臺(tái)抓支撐保障、落地建設(shè)，打造全鏈條招商引資服務(wù)機(jī)制。聚焦考核評(píng)價(jià)，優(yōu)化投資考核指標(biāo)，按各責(zé)任單位年度目標(biāo)及職能區(qū)別劃分為園區(qū)、屬地、行業(yè)部門三個(gè)類別，建立“賽馬機(jī)制”。

　　三是組建一支專業(yè)化招商隊(duì)伍，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)常態(tài)化開展精準(zhǔn)招商。聚焦油服油貿(mào)、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及北京、深圳、杭州等重點(diǎn)地區(qū)，以項(xiàng)目化方式細(xì)分打造18支招商戰(zhàn)隊(duì)，并召開全縣招商大會(huì)暨百人招商出征誓師大會(huì)，為隊(duì)伍授旗，全力以赴開展雙招雙引行動(dòng)。

　　四是搭建一支精準(zhǔn)高效、與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)招引企業(yè)進(jìn)行有效投資。充分發(fā)揮澄邁+海南自貿(mào)港母基金聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“基金+產(chǎn)業(yè)”招商模式，構(gòu)建“母基金+子基金”發(fā)展矩陣，助力企業(yè)拓寬融資渠道。上半年已通過海澄數(shù)字產(chǎn)業(yè)一期基金引入落地或?qū)嵗U企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)基金招商1.28億元。

　　五是打造一個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)峰會(huì)IP，加速聚合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)資源。打造“澄邁國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”綜合性招商會(huì)議品牌，聚焦跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、新質(zhì)生產(chǎn)力、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域展開推介對(duì)接，加大招商引資針對(duì)性和吸引力。2024年首屆經(jīng)洽會(huì)吸引約1000家企業(yè)參會(huì)，簽約項(xiàng)目105個(gè)，簽約意向投資額達(dá)665.9億元。

　　六是培育一個(gè)“全澄為您辦”的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地全流程服務(wù)、全要素保障。精準(zhǔn)繪制并動(dòng)態(tài)更新“產(chǎn)業(yè)地圖”，并與“土地超市”深度融合，促進(jìn)項(xiàng)目要素保障環(huán)節(jié)精準(zhǔn)匹配。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)首席服務(wù)專員”“政企會(huì)客廳”“項(xiàng)目直通車”、招商引資項(xiàng)目幫代辦等工作機(jī)制，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，全力推進(jìn)項(xiàng)目“四即”模式（簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產(chǎn)），加快打造“全澄為您辦”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。

　　新形勢(shì)下，澄邁將聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快提升項(xiàng)目落地承載能力和服務(wù)水平，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中搶抓新賽道、新機(jī)遇，加快構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支撐澄邁經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

　　（作者系澄邁縣委副書記、2024年秋季學(xué)期海南省委黨校中青班學(xué)員）

原標(biāo)題：新背景下澄邁招商工作創(chuàng)新破局的思考